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今年以來，我市圍繞持續(xù)破解基層治理“小馬拉大車”難題，堅持問題導向和系統(tǒng)觀念，從體制機制、隊伍建設(shè)、協(xié)同共治等多維度綜合施策，打出一套減負、賦能、強基的組合拳，推動基層治理水平和服務(wù)群眾效能顯著提升。

從“負重前行”到“輕裝上陣”

為給基層干部松綁減負，讓其有更多時間和精力服務(wù)群眾、狠抓落實，我市著力完善多項工作機制。

完善清單管理機制。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平均梳理事項319項。通過構(gòu)建邊界清晰、權(quán)責一致、分工協(xié)作、運行高效的體系，讓基層干部有更多時間和精力抓落實。優(yōu)化網(wǎng)格事項清單，由市委社會工作部、市委組織部、市委政法委等部門開展綜合評估，區(qū)分城市社區(qū)和農(nóng)村網(wǎng)格差異，分類制定事項清單，并創(chuàng)新建立“1+N+1”網(wǎng)格化管理服務(wù)新模式，讓基層“小網(wǎng)格”成為服務(wù)群眾的“大舞臺”。

完善重點領(lǐng)域攻堅機制。深入聚焦當前物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域群眾反映強烈的突出問題，開展集中整治回頭看，持續(xù)提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。截至目前，全市完成871個物管小區(qū)檢查全覆蓋。及時總結(jié)經(jīng)驗做法，固化為工作制度，印發(fā)《菏澤市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動方案》《關(guān)于全市物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域突出問題集中整治典型案例》等5項機制，推動從解決“一件事”到辦好“一類事”轉(zhuǎn)變。

完善響應(yīng)評價機制。推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”做法，鎮(zhèn)街（社區(qū)）黨（工）委收到群眾反映強烈的問題后向職能部門發(fā)出響應(yīng)函，相關(guān)部門須限期辦結(jié)并反饋，基層據(jù)此進行評價，形成問題處理閉環(huán)。同時，創(chuàng)新建立“五方會商”議事機制，以村（社區(qū)）黨組織為核心，整合居務(wù)監(jiān)督委員會、居民議事會、共建單位及縣級職能部門等多方力量，共同協(xié)商解決民生實事，目前已累計解決群眾“關(guān)鍵小事”7100余件。

完善問題投訴辦理機制。針對“濫掛牌”“指尖上的形式主義”“基層人員借調(diào)”等易反彈問題，進一步暢通“小馬拉大車”突出問題投訴渠道，公開發(fā)布征集問題線索的公告，搭建線上線下投訴平臺，安排專人收集處理基層反映的問題。建立重大問題會商機制，壓實部門整改責任，對回應(yīng)遲緩、解決不力的，由市專班調(diào)度督辦并視情通報，形成“監(jiān)督—處理—問效”的完整閉環(huán)，真正為基層干部暢通言路、卸下包袱。

從“勢單力薄”到“兵強馬壯”

基層治理關(guān)鍵在人。我市多措并舉壯大、優(yōu)化、提升各類基層工作隊伍。

加強社區(qū)工作者隊伍。持續(xù)加大招聘力度，著力充實基層工作力量。今年，全市2543名社區(qū)工作者報名參加社工資格考試，通過率30.1%，報考人數(shù)和通過率均創(chuàng)歷史新高。

管好網(wǎng)格員隊伍。今年以來，全市共優(yōu)化大網(wǎng)格232個、動態(tài)調(diào)整網(wǎng)格員354名，網(wǎng)格設(shè)置更加科學，網(wǎng)格員配置更加合理。市縣共開展網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓30余場，覆蓋7500余人次，進一步提升了網(wǎng)格員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

用好大學生社會實踐隊伍。市委社會工作部、市縣兩級團組織通過校地共建、大學生進社區(qū)等活動，引導大學生下沉社區(qū)，為社區(qū)和社會組織注入新鮮血液。今年以來，共組織1.7萬余名大學生深入基層一線，開展支教支醫(yī)、扶弱助困、科技推廣、政策宣講等活動1300余場，實現(xiàn)高校學子與社區(qū)治理的“雙向奔赴”，取得良好社會效果和育人實效。

打造志愿服務(wù)隊伍。在全省率先成立志愿服務(wù)聯(lián)合會，持續(xù)擦亮“菏美”志愿服務(wù)品牌。山東省“志匯黃河美”黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展主題志愿服務(wù)活動啟動儀式在菏澤舉辦以來，全市已組建專業(yè)化志愿服務(wù)隊伍85支，動員2.2萬余名志愿者用心守護“母親河”安瀾。成功舉辦全國“醫(yī)路有我”應(yīng)急急救志愿服務(wù)（山東首站）活動，393名專業(yè)醫(yī)護志愿者組成應(yīng)急服務(wù)隊，深入基層開展“七進”活動370余場，服務(wù)群眾超7200人次，顯著提升了基層應(yīng)急能力。

從“單打獨斗”到“共建共治”

我市積極引導各方力量參與基層治理，構(gòu)建共建共治共享新格局。

企地協(xié)同聚資源。創(chuàng)新引導31家駐菏央企國企成立“興菏惠民服務(wù)聯(lián)合會”，建成惠民服務(wù)中心站點2510個，引入物流寄遞、通信代辦、金融保險、直播助農(nóng)等20余項便民服務(wù)，今年以來，累計服務(wù)超過700萬人次。開展成員企業(yè)輪值制度，舉辦各類活動20余場，推動資源、服務(wù)、力量下沉基層。

“菏力共治”惠民生。以駐村“第一書記”為紐帶，實施“菏力共治”工程。通過精準對接“需求—資源—項目”清單，推動教育、健康、養(yǎng)老、文化等優(yōu)質(zhì)資源下沉，累計開展義診、送電影下鄉(xiāng)等活動775場次，惠及群眾8.4萬余人。

社會力量助矯正。市委社會工作部聯(lián)合司法部門出臺方案，在20個試點社區(qū)，引導社區(qū)工作者、志愿者、社會組織和專業(yè)社工參與社區(qū)矯正與安置幫教，累計開展就業(yè)培訓、法律咨詢等精準幫扶活動60次，幫助30余名矯正對象順利回歸社會。

協(xié)商聚力謀發(fā)展。開展以服務(wù)招商引資、助力基層治理等為主要內(nèi)容的“協(xié)·商惠菏”專項行動，組織動員350余個行業(yè)協(xié)會商會參與，積極服務(wù)全市中心大局。比如，市花木協(xié)會牽頭舉辦全國牡丹芍藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟大會，吸引200余家企業(yè)參與，帶動牡丹全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長25%。

新就業(yè)群體添活力。推廣“城市治理合伙人”模式，向560名快遞員、外賣員頒發(fā)社區(qū)兼職網(wǎng)格員聘書，有效充實了社會治理力量。創(chuàng)建全國第一支以外賣騎手為主體的“紅盾情”應(yīng)急救護隊，組織開展專業(yè)急救培訓，聯(lián)合保險公司推出專屬意外險，成立牡丹區(qū)花都基金。

通過一系列扎實舉措，我市基層負擔得到有效減輕，治理能力不斷增強，服務(wù)效能持續(xù)優(yōu)化，為全市高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的基層基礎(chǔ)。      記者 胡德光